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分布式光伏补贴四年来首次下调 2019年彻底告别“抢装潮”

图片来源:视觉中国

中国的光伏发电正朝着实现平价上网的目标稳步迈进。

12月22日,国家发改委官网发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》(下称《通知》),明确降低2018年光伏发电价格。

《通知》规定,2018年1月1日之后投运的光伏电站,一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元,比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。

此外,针对分布式光伏发电项目的补贴标准四年来首次下调。通知指出,对“自发自用、余电上网”模式,全电量补贴标准降低为每千瓦时0.37元,比现行补贴标准(每千瓦时0.42元)下调了0.05元。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

但光伏扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。通知指出,为积极支持光伏扶贫,保持村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准不降低。即村级光伏扶贫电站一类、二类、三类资源区标杆电价分别为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元(2017年标准),户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准为每千瓦时0.42元。

“在这种降幅下,新建光伏电站、分布式项目若要维持预期收益水平,需要相应提高项目的发电量同时控制初始投资成本,未来市场对高效、超高效组件的需求将进一步扩大。”晋能科技总经理杨立友对界面新闻记者表示,光伏补贴不断下降,直至取消是必然趋势。从而倒逼企业改进技术,提高发电效率,降低光伏度电成本。

2013年,中国正式实行光伏电站分区域的标杆上网电价政策,并对分布式光伏发电项目实行电价补贴政策。同年规定,为尽早实现光伏平价上网,自2013年以来开始逐年下调标杆上网电价。

根据各地太阳能资源条件和建设成本,全国可分为三类资源区,年等效利用小时数大于1600小时为一类资源区,年等效利用小时数在1400-1600小时之间为二类资源区,年等效利用小时数在1200-1400小时之间为三类资源区,分别实行不同的光伏标杆上网电价。

彼时,2013年最初的电价标准为每千瓦时0.9元、0.95元、1元。分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。 经历四年的电价调整,2018年最新的标杆电价已分别下降38.89%、31.58%、25%。

自2014年以来,运营商为享受到前一年的电价政策(因为前一年的电价更高,有优惠),纷纷赶在6月30日之前实现并网,造成光伏行业内特有的630“抢装潮”现象。

本次通知指出,2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目,但于2018年6月30日以前仍未投运的,执行2018年标杆上网电价”。这意味着明年又将迎来一波光伏“抢装潮”。

然而,这可能是光伏行业内的最后一次“抢装潮”,2019年将彻底告别“抢装潮”。

《通知》规定,“自2019年起,纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价”。这意味着自后年开始,所有光伏发电项目不再享受前一年电价政策,所有项目的电价执行标准均按照并网时间来定。但尚不清楚光伏扶贫项目是否在范围内。

也就是说,只有在2014-2018年期间,纳入前一年财政补贴规模管理的光伏电站项目,并于当年6月30日以前投运的项目,可享受前一年的电价政策。

“2019年就没有‘630’这种抢装了,”中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎向界面新闻记者证实,这是国家首次以文件形式作出明确规定。



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